認(rèn)真學(xué)習(xí)《國(guó)防交通法》 開(kāi)創(chuàng)國(guó)防交通事業(yè)新局面

《國(guó)防交通法》出臺(tái)背景

國(guó)防交通是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障軍隊(duì)“能打勝仗”的雙重支撐，是軍民深度融合的重要領(lǐng)域，對(duì)于富國(guó)和強(qiáng)軍都具有基礎(chǔ)性甚至是“生命線(xiàn)”意義。新中國(guó)成立以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委十分重視國(guó)防交通工作，1995年2月24日頒布《國(guó)防交通條例》，對(duì)于加強(qiáng)國(guó)防交通建設(shè)、保障國(guó)防活動(dòng)順利進(jìn)行，發(fā)揮了歷史性重要作用。

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，以及軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的全面推進(jìn)，國(guó)防交通工作出現(xiàn)了一些新情況新問(wèn)題。一是利益引導(dǎo)機(jī)制不夠完善，公民和組織參與國(guó)防交通工作的權(quán)利義務(wù)調(diào)整方式難以滿(mǎn)足新形勢(shì)下國(guó)防交通工作的實(shí)際需要。二是軍地之間僅靠溝通協(xié)調(diào)，缺乏穩(wěn)定性和權(quán)威性，形不成持續(xù)的工作合力，需要依法規(guī)范和統(tǒng)籌。三是為適應(yīng)國(guó)家安全和發(fā)展利益要求，亟待提高戰(zhàn)略投送能力，加強(qiáng)這方面的力量和制度建設(shè)尚無(wú)法律依據(jù)。四是平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換機(jī)制不夠完善，不利于將國(guó)防交通潛力迅速轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)時(shí)和平時(shí)特殊情況下的保障能力。制定一部基礎(chǔ)性、全局性、綜合性法律，解決國(guó)防交通工作中存在的實(shí)際問(wèn)題，十分必要。全國(guó)人大常委會(huì)于2016年9月3日發(fā)布《中華人民共和國(guó)國(guó)防交通法》，自2017年1月1日起施行。

《國(guó)防交通法》五大亮點(diǎn)

一是貫徹了軍民融合發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略。

二是增加了國(guó)防交通規(guī)劃、戰(zhàn)略投送、會(huì)商制度、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換、戰(zhàn)時(shí)組織指揮等新的內(nèi)容。

三是完善了市場(chǎng)導(dǎo)向、政策支持、利益引導(dǎo)、責(zé)權(quán)利統(tǒng)一、激勵(lì)與約束等工作機(jī)制。

四是明晰了經(jīng)費(fèi)保障、國(guó)防運(yùn)輸運(yùn)價(jià)確定的原則，突出和完善了民用運(yùn)載工具貫徹國(guó)防要求的法律規(guī)范。

五是進(jìn)一步調(diào)整了國(guó)家與組織、公民的關(guān)系。

《國(guó)防交通法》的基本原則

一是貫徹軍民融合發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略。建立利益引導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化市場(chǎng)導(dǎo)向作用，調(diào)動(dòng)公民和組織參與國(guó)防交通活動(dòng)的積極性，為促進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域的軍民融合深度發(fā)展提供法治保障。

二是著眼發(fā)展戰(zhàn)略投送能力。貫徹新形勢(shì)下軍事戰(zhàn)略方針，明確軍隊(duì)、政府、企業(yè)、公民各方在國(guó)防交通活動(dòng)中的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范管理體系、運(yùn)行機(jī)制和政策制度，促進(jìn)骨干在軍、主體在民、一體保障的現(xiàn)代戰(zhàn)略投送體系的加快構(gòu)建。

三是與相關(guān)法律相銜接。堅(jiān)持以憲法和國(guó)防法為基本依據(jù)，與相關(guān)法律協(xié)調(diào)銜接，將長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)防交通工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和有效做法上升為法律規(guī)范。

《國(guó)防交通法》的適用范圍和主要內(nèi)容

《國(guó)防交通法》是專(zhuān)門(mén)規(guī)范國(guó)防交通活動(dòng)的基本法律，適用于道路、水路、航空、管道、郵政等領(lǐng)域的建設(shè)、管理和資源使用活動(dòng)。包括三個(gè)方面的主要內(nèi)容：

一是建立國(guó)防交通管理體制機(jī)制。按照軍隊(duì)提需求、交通戰(zhàn)備部門(mén)搞協(xié)調(diào)、政府抓落實(shí)的原則，構(gòu)建國(guó)防交通的基本管理體制，明確軍隊(duì)、政府和企事業(yè)單位在國(guó)防交通活動(dòng)中的地位和職責(zé)，以及公民在國(guó)防交通中的權(quán)利義務(wù)。

二是規(guī)范國(guó)防交通的主要活動(dòng)。系統(tǒng)規(guī)范了國(guó)防交通規(guī)劃、交通工程設(shè)施、民用運(yùn)載工具、國(guó)防運(yùn)輸、國(guó)防交通保障、國(guó)防交通物資儲(chǔ)備等六個(gè)方面的內(nèi)容，歸納起來(lái)就是規(guī)劃、建設(shè)、管理和資源使用，基本涵蓋了國(guó)防交通的全部?jī)?nèi)容。

三是明確國(guó)防交通活動(dòng)的主要保障條件。按照國(guó)家事權(quán)劃分原則，由中央和地方人民政府分別負(fù)責(zé)國(guó)防交通經(jīng)費(fèi)保障，規(guī)定交通企業(yè)事業(yè)單位在本級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算中列支國(guó)防交通日常工作的事業(yè)經(jīng)費(fèi)。國(guó)防交通建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及行業(yè)、部門(mén)規(guī)劃，軍事需求納入交通設(shè)施設(shè)備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。明確國(guó)家對(duì)參與國(guó)防交通建設(shè)給予政策支持，加強(qiáng)邊防、海防地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持邊防、海防地區(qū)運(yùn)輸服務(wù)業(yè)發(fā)展。

國(guó)防交通活動(dòng)的軍民深度融合體現(xiàn)在哪些方面

在交通領(lǐng)域貫徹軍民融合戰(zhàn)略思想，是起草國(guó)防交通法最為重要的一個(gè)指導(dǎo)思想。這部法律從政策原則到體制機(jī)制、組織程序、技術(shù)措施等，通篇都貫徹了軍民融合思想，在法律層面實(shí)現(xiàn)了交通領(lǐng)域全要素、多系統(tǒng)、全過(guò)程的軍民深度融合。

在大政方針上，明確規(guī)定國(guó)家堅(jiān)持軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)，推進(jìn)交通領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展，提高國(guó)防交通平時(shí)服務(wù)、急時(shí)應(yīng)急、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)的能力。在規(guī)劃中，規(guī)定要兼顧國(guó)防和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，國(guó)防交通建設(shè)規(guī)劃納入縣級(jí)以上人民政府的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。在交通工程設(shè)施建設(shè)和民用運(yùn)載工具建造中要貫徹國(guó)防要求，增加國(guó)防功能修建的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)與交通主體工程(裝備)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收，國(guó)防交通工程設(shè)施在滿(mǎn)足國(guó)防需要的前提下，應(yīng)當(dāng)為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供便利。在國(guó)防運(yùn)輸方面，規(guī)定縣級(jí)以上人民政府交通主管部門(mén)會(huì)同軍隊(duì)有關(guān)交通運(yùn)輸部門(mén)按照統(tǒng)一計(jì)劃組織，地方政府和相關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)為國(guó)防運(yùn)輸提供相關(guān)保障。國(guó)家以大中型運(yùn)輸企業(yè)為主要依托，組織建設(shè)戰(zhàn)略投送支援力量。在國(guó)防交通保障方面，從方案制定到組織實(shí)施，由政府有關(guān)部門(mén)和有關(guān)軍事機(jī)關(guān)及相關(guān)企事業(yè)單位共同進(jìn)行。國(guó)防交通儲(chǔ)備物資既用于國(guó)防，也可用于搶險(xiǎn)救災(zāi)等突發(fā)事件等。

《國(guó)防交通法》對(duì)戰(zhàn)略投送力量建設(shè)有何規(guī)定

該法規(guī)定“國(guó)家以大中型運(yùn)輸企業(yè)為主要依托，組織建設(shè)戰(zhàn)略投送支援力量，增強(qiáng)戰(zhàn)略投送能力，為快速組織遠(yuǎn)距離、大規(guī)模國(guó)防運(yùn)輸提供有效支持?！泵鞔_了建設(shè)骨干在軍、主體在民、軍民融合、一體保障的戰(zhàn)略投送力量體系，進(jìn)一步確立了戰(zhàn)略投送支援力量建設(shè)的法律定位，是新形勢(shì)下國(guó)防交通建設(shè)的重中之重。

鼓勵(lì)公民和組織依法參與國(guó)防交通建設(shè)

國(guó)防交通工作的順利開(kāi)展，離不開(kāi)廣大公民和組織的積極參與。國(guó)家給予政策和經(jīng)費(fèi)支持，目的是調(diào)動(dòng)公民和組織依法參與國(guó)防交通建設(shè)的積極性，保護(hù)公民和組織的合法利益。

《國(guó)防交通法》在總體上規(guī)定了“國(guó)家鼓勵(lì)公民和組織依法參與國(guó)防交通建設(shè)，并按照有關(guān)規(guī)定給予政策和經(jīng)費(fèi)支持”，在各個(gè)具體方面也都有相應(yīng)規(guī)定。比如，對(duì)交通工程設(shè)施建設(shè)，規(guī)定“各級(jí)人民政府對(duì)國(guó)防交通工程設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和貫徹國(guó)防要求的交通工程設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，在土地使用、城鄉(xiāng)規(guī)劃、財(cái)政、稅費(fèi)等方面，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予政策支持?！睂?duì)運(yùn)載工具，規(guī)定“民用運(yùn)載工具因貫徹國(guó)防要求增加的費(fèi)用由國(guó)家承擔(dān)”以及“各級(jí)人民政府對(duì)貫徹國(guó)防要求的民用運(yùn)載工具在服務(wù)采購(gòu)、運(yùn)營(yíng)范圍等方面，按照有關(guān)規(guī)定給予政策支持?！睂?duì)國(guó)防運(yùn)輸價(jià)格，規(guī)定“公民和組織完成國(guó)防運(yùn)輸任務(wù)所發(fā)生的費(fèi)用，由使用單位按照不低于市場(chǎng)價(jià)格的原則支付?！钡鹊?。這些規(guī)定可以有效維護(hù)和保障公民和組織參與國(guó)防交通建設(shè)的權(quán)益。

創(chuàng)新創(chuàng)造改變生活 知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)未來(lái)

世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日的由來(lái)

2000年10月，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織第35屆成員大會(huì)系列會(huì)議討論了中國(guó)和阿爾及利亞于1999年在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織成員國(guó)大會(huì)上共同提出的關(guān)于建立“世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日”的提案，決定從2001年起將每年的4月26日定為“世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日”(World Intellectual Property Day)，目的是在全世界范圍內(nèi)樹(shù)立尊重知識(shí)、崇尚科學(xué)和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)，營(yíng)造鼓勵(lì)知識(shí)創(chuàng)新和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律環(huán)境。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)的概念

知識(shí)產(chǎn)權(quán)是指人們就其智力勞動(dòng)成果所依法享有的專(zhuān)有權(quán)利，通常是國(guó)家賦予創(chuàng)造者對(duì)其智力成果在一定時(shí)期內(nèi)享有的專(zhuān)有權(quán)或獨(dú)占權(quán)（exclusive right）。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)從本質(zhì)上說(shuō)是一種無(wú)形財(cái)產(chǎn)權(quán)，他的客體是智力成果或是知識(shí)產(chǎn)品，是一種無(wú)形財(cái)產(chǎn)或者一種沒(méi)有形體的精神財(cái)富，是創(chuàng)造性的智力勞動(dòng)所創(chuàng)造的勞動(dòng)成果。它與房屋、汽車(chē)等有形財(cái)產(chǎn)一樣，都受到國(guó)家法律的保護(hù)，都具有價(jià)值和使用價(jià)值。有些重大專(zhuān)利、馳名商標(biāo)或作品的價(jià)值也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于房屋、汽車(chē)等有形財(cái)產(chǎn)。

我國(guó)現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律主要有著作權(quán)法、專(zhuān)利法、商標(biāo)法。知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政法規(guī)主要包括著作權(quán)法實(shí)施條例、計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例、專(zhuān)利法實(shí)施細(xì)則、商標(biāo)法實(shí)施條例、知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例、植物新品種保護(hù)條例、集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)條例等。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)的特點(diǎn)

（1）知識(shí)產(chǎn)權(quán)是一種無(wú)形財(cái)產(chǎn)。

（2）知識(shí)產(chǎn)權(quán)具備專(zhuān)有性，即除權(quán)利人同意或法律規(guī)定外，權(quán)利人以外的任何人不得享有或使用該項(xiàng)權(quán)利。這表明權(quán)利人獨(dú)占或壟斷的專(zhuān)有權(quán)利受?chē)?yán)格保護(hù)，不受他人侵犯。

（3）知識(shí)產(chǎn)權(quán)具備時(shí)間性，法律對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)規(guī)定一定保護(hù)期限，知識(shí)產(chǎn)權(quán)只在法定期限內(nèi)有效。

（4）知識(shí)產(chǎn)權(quán)具備地域性，即只在所確認(rèn)和保護(hù)的地域內(nèi)有效;即除簽有國(guó)際公約或雙邊互惠協(xié)定外，經(jīng)一國(guó)法律所保護(hù)的某項(xiàng)權(quán)利只在該國(guó)范圍內(nèi)發(fā)生法律效力。

（5）大部分知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獲得需要法定的程序，比如，商標(biāo)權(quán)的獲得需要經(jīng)過(guò)登記注冊(cè)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)的作用

（1）為智力成果完成人的權(quán)益提供了法律保障，調(diào)動(dòng)了人們從事科學(xué)技術(shù)研究和文學(xué)藝術(shù)作品創(chuàng)作的積極性和創(chuàng)造性。

（2）為智力成果的推廣應(yīng)用和傳播提供了法律機(jī)制，為智力成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，運(yùn)用到生產(chǎn)建設(shè)上去，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（3）為國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)貿(mào)易和文化藝術(shù)的交流提供了法律準(zhǔn)則，促進(jìn)人類(lèi)文明進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（4）知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度作為現(xiàn)代民商法的重要組成部分，對(duì)完善中國(guó)法律體系，建設(shè)法治國(guó)家具有重大意義。

為什么需要保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)

1、知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有巨大的價(jià)值

知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值，主要體現(xiàn)在它可能帶來(lái)巨大的收益。也就是說(shuō)，一旦你擁有的某項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，如專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、版權(quán)或者技術(shù)秘密等得到應(yīng)用，那么就會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，這就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)帶來(lái)的財(cái)富。世界上有許多著名商標(biāo)都具有巨大的價(jià)值，例如2000年世界知名品牌價(jià)值第一的“可口可樂(lè)”價(jià)值達(dá)到726億美元，“麥當(dāng)勞”憑借它的品牌，在全世界開(kāi)了數(shù)萬(wàn)家加盟連鎖店，造就了無(wú)數(shù)百萬(wàn)富翁，可以說(shuō)這些知名品牌的價(jià)值，往往是有形資產(chǎn)所無(wú)法比擬的。

發(fā)明創(chuàng)造是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的原動(dòng)力，一些優(yōu)秀的發(fā)明成果能造福人類(lèi)，而且也給發(fā)明人帶來(lái)巨大的利益。

2、尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)才能促進(jìn)創(chuàng)新

知識(shí)產(chǎn)權(quán)，其實(shí)就是用法律手段來(lái)占有知識(shí)資源，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是通過(guò)在一定時(shí)間內(nèi)、一定地域內(nèi)對(duì)給予發(fā)明創(chuàng)造者的其智力勞動(dòng)成果的專(zhuān)有權(quán)，使發(fā)明創(chuàng)造者獲得利益回報(bào)，從而激勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造者的積極性。

保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)和促進(jìn)現(xiàn)金的技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。例如，對(duì)人類(lèi)文明進(jìn)程發(fā)生過(guò)巨大作用的蒸汽機(jī)、電燈、電話(huà)、復(fù)印機(jī)等發(fā)明，都是專(zhuān)利技術(shù)，并迅速產(chǎn)業(yè)化，為這些技術(shù)的推廣創(chuàng)造出了條件。計(jì)算機(jī)軟件的版權(quán)保護(hù)，也是近幾年來(lái)產(chǎn)業(yè)得以迅速發(fā)展的關(guān)鍵原因。

3、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的重要意義

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)于人類(lèi)的繼續(xù)發(fā)展有著十分重要的意義，這些意義體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，人類(lèi)的進(jìn)步和幸福指數(shù)取決于其在技術(shù)和文化領(lǐng)域取得新的創(chuàng)造成果的能力，而知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度鼓勵(lì)和保護(hù)創(chuàng)新的宗旨對(duì)于人類(lèi)發(fā)明創(chuàng)造活動(dòng)的繼續(xù)進(jìn)行具有極其關(guān)鍵的作用。

第二，從法律上對(duì)這些新的創(chuàng)造成果予以保護(hù)，可以鼓勵(lì)社會(huì)資源的優(yōu)化配置，鼓勵(lì)額外的資源投入到發(fā)明創(chuàng)造活動(dòng)中，從而實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的創(chuàng)新。

第三，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)可刺激經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，近年以來(lái)很多新興產(chǎn)業(yè)（如信息產(chǎn)業(yè)等）的發(fā)展都是受益于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

普通人如何受益于知識(shí)產(chǎn)權(quán)

1、鼓勵(lì)和促進(jìn)創(chuàng)新，加速社會(huì)的發(fā)展

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)推動(dòng)人們?cè)谏a(chǎn)實(shí)踐和科學(xué)實(shí)驗(yàn)中，創(chuàng)造出更多的科學(xué)、技術(shù)、文化、藝術(shù)等光輝燦爛的智力成果，加速了人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程，從而最終使人類(lèi)社會(huì)收益。

2、提高商品和服務(wù)的質(zhì)量，改善人民生活

比如商標(biāo)權(quán)的保護(hù)，會(huì)促使經(jīng)營(yíng)者提高其生產(chǎn)的商品或提供的服務(wù)的質(zhì)量，其最終受益者還是廣大消費(fèi)者。

3、提供直接獲得收益的機(jī)會(huì)

普通人也可以通過(guò)創(chuàng)造活動(dòng)獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)，從而從知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化或?qū)嵤┻^(guò)程中獲得直接的收益。